意义深远任务艰巨

从我国国民经济的发展看，农村市场对国民经济的发展始终起着至关重要的作用。国家统计局贸易外经统计司司长、高级统计师权贤佐在接受记者专访时说，加快开拓农村市场，始终是关系国民经济全局的一件大事。初步测算，我国农民收入水平与城镇居民相比约落后12年左右，农民收入和消费水平相对滞后，虽然在一定程度上制约了农村市场的规模和发展，但也同时反映出，农村市场具有十分巨大的潜力。

权贤佐说，农村市场潜力较大。有关统计资料显示，截至1997年底，我国农村人口占了全国人口的70．1％，而农村的消费品总额仅占全国的38．9％。从家用电器的普及率看，1996年底我国城镇居民彩电、冰箱、洗衣机平均每百户拥有量已分别达到93．5台，69．7台和90．1台，同期农村居民每百户拥有量仅达到22．9台，7．3台和20．5台。也就是说，农村市场目前家用电器普及率比城镇落后了至少10年，这10年的差距提供了一个广阔的待开拓的市场。

如果从广义的农村市场看，其意义就更大。广义的农村市场不仅包括了农村消费品市场，还包括农村生产资料市场和农村投资品市场。农业生产资料零售额，过去几年中只占全社会商品零售总额的15％左右，这远未满足发展农村经济的客观需求。增加农业基础设施投资不仅可以启动农村投资品市场，而且可以带动农村消费品市场，比如，农田水利基本建设需要钢材、水泥、管道等，形成了投资品购买力；而且基本建设投资中约有30％至40％建设资金是作为劳务费支付的，发给提供劳务的农民的报酬，由此形成了农民的消费品购买力。目前我国全社会固定资产投资中，农业的比重只占2％至3％左右，为开拓农村投资品市场留下了广阔空间。比如，大型水库等水利设施普遍陈旧落后，抗御自然灾害的能力较差。通过开拓农村投资品市场和农业生产资料市场，促进国民经济的发展是完全可能的。

权贤佐介绍说，要开拓农村市场、促进经济发展，需要解决的主要问题有几个方面：

———1996年我国农村居民人均实物生产量增加较多，但货币收入增加并不多，影响到农村居民购买能力以及购买工业品支出的增长，使农村人均购买能力由1995年高于收入增长变为1996年低于收入增长，使购买工业品总额增速比1995年低10．1个百分点，农民可支付的实际购买力仍十分有限。

———农民收入增长不稳定，多渠道分流削弱了有限的购买力。在农民的收入中，出售农产品的收入仍然占很大比重，农业生产的波动使得收入呈现不稳定状态。同时，农村的各种集资、摊派、人情往来以及盖房、子女教育、医疗卫生等非商品性方面的支出或占用资金均呈大幅度增长，较多地分流了农民有限的购买力，难以形成对消费品的旺盛需求。

———改革开放以来，农村市场的初步发育促进了农村经济的快速发展。但目前我国粮食、棉花、食用植物油、食糖等主要农产品的流通体制尚不完善，市场机制、国家宏观调控体系还很不健全，产销之间的联系不够畅通，周而复始出现“买难”和“卖难”问题。一方面挫伤了农民投入的积极性，另一方面农民生产的产品难以转换成货币收入，不能增加实际购买力。

而且，长期以来，我国工业企业对广阔的农村市场开拓不够、甚至有所忽视。我国现有的工业产品结构大都偏重于城市市场的消费需求，农民买不到称心如意的商品，也在一定程度上影响了农民的正常需求。

再有，近几年农村市场流通秩序仍然较乱，从假种子、假农药等生产资料到农民的日用消费品，假冒伪劣商品充斥市场，影响了农村市场的正常发展。

———近年来，尽管中央三令五申要求各地切实减轻农民负担，仍有一些地区不时出现各种变相增加农民负担的现象，特别是在中西部粮棉主产区反映相当强烈，直接影响了农民实际生活消费水平和购买力的提高。

———农业生产资料价格上涨在很大程度上抑制了农民的消费需求。在需求拉动、成本推动、市场混乱和进口刺激等多种因素作用下，近几年农资市场价格每年都以相当高的速度上涨。1994年上涨幅度为21．6％，1995年为27．4％，1996年回落到8．4％。但据多数县市反映，目前农资价格仍处在较高的价位上，造成农资销售不旺，库存增加。

———消费环境差制约农村市场的活跃。一些农村地区供水、用电、道路、电视信号接转台等基本问题仍未解决好。尤其是农村电价大大高于城市，农民购买家电商品买得起用不起的现象较为普遍。农村电价过高、供电时间受到限制、电压不稳等问题一直影响家电在农村的普及。